全媒体记者刘延超

“过去公园里没有一点生机，现在建起了亭子，修了道路，更换了大量紫薇花，档次提升了，休闲游玩又多了一个好去处。”2月15日，艮园口袋公园里幸福感满满，群众说起家门口的变化连连点赞。

口袋公园是今年市城管局系统谋划的重点工作，此外，还包括人行道海绵化改造、精品街道提升等件件关民生的7个方面行动，以高质量“绣”出更加宜居、韧性、智慧的现代化城市新形象。

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是落实市第十二次党代会部署的攻坚之年。市城管局将坚持“11357”总体工作思路，争当开封新时代高质量发展开路先锋中的排头兵。

2023年城市管理工作总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路，坚持“以人民为中心”的工作理念，坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的工作标准，围绕“11357”总体工作思路，以落实市委“16136”工作推进机制为保障，奋力谱写新时代开封更加出彩城管工作绚丽篇章。

聚焦“群众期盼”办好民生实事

打造“开封样板”。推进城镇燃气、窨井盖治理，省委、省政府将居民燃气用户安全装置加装、窨井盖治理列入省民生实事，今年加装安全装置38.43万户，改造窨井盖1万个，实现燃气用户安全装置加装和公共区域窨井盖整治全覆盖，确保群众用气安全和脚下安全。积极推动城市创建工作，争创国家公共供水管网漏损治理试点城市、国家生态园林城市。

破解民生难题。聚焦清洁宜居环境需求，全面完成老旧燃气管网更新、弱电入地等工程；10月底前，完成新建燃气管网12公里，新增燃气用户1万户，新建优化集中供热管网8公里；年底前，完成新改造供水管网60公里，新区二水厂建成投运。

做优荫城文章。围绕“精美园林”，推进城市绿道联通、插绿补绿，持续实施绿地公园、口袋公园等项目建设以及道路绿化提升工程，新、改建绿地共计160万平方米，大力推进公园绿地开放共享，五月一日前，去冬今春城区绿化工程全部完工，2023年主城区绿地覆盖率达到45%以上。

助力乡村振兴。建成尉氏县建筑垃圾处置场、祥符区城乡生活垃圾分类等项目，基本实现原生生活垃圾“零填埋”，以及强化县城供气供水供暖基础设施补短板，统筹推进市政公用设施和地下空间开发利用，加快基础设施更新改造，推进农村生活垃圾收运处置体系建设，完善城乡垃圾一体运营系统，开展农村生活垃圾分类与资源化利用示范县（乡）创建，巩固提升农村生活垃圾治理成效。

赓续“内涵提质”收官“三化”建设

冲刺“三化”建设。2023年是城市管理“三化”建设收官之年，该局将原有16个专项整治，将职能重叠的进行合并，调整各专项考核计分方式，成绩占比向整治管理任务重的专项倾斜，确保各专项的考核效果更加精准高效。

疏通民生堵点。围绕背街小巷、居民小区、城乡接合部、农贸市场等重点区域，深入推进占道经营、违规广告、车辆乱停乱放等集中整治和专项治理，并强化后续管理，建立完善常态化、长效化管理机制，合理规划便民服务点，方便市民生活；继续做好助农帮农，设立瓜果临时销售；及时修复市政道路破损、路侧石缺失，环卫设施垃圾箱、指示牌破损等问题；结合全国文明城市创建，加快推进25条主次干道创文点位道路基础设施品质提升；实施精细保洁，提高市容市貌精细化管理水平；完成11条主次干道架空管线整治收尾工作，对30条符合改造条件的背街进行整治，补短板、强弱项，固底板、扬优势，打造宜居韧性智慧城市。

推动“管理提效”完成重点工作

改善空气质量。深入打好环境污染防治攻坚战，把习近平生态文明思想贯穿到城区绿化、环境卫生、垃圾分类等重点领域全过程、各方面，持续开展城市清洁行动，优化扬尘防治长效管理机制，全面提升扬尘污染治理水平，持续改善环境空气质量。 

巩固创建成果。提升城管领域服务保障能力，积极创建国家节水城市、国家公共供水管网漏损治理试点城市，降低供水管网漏损，提升公用事业保障能力，提升群众满意度。 

建设“六大片区”。深入实施“六项战略”，深入推进“六大片区”建设，高质量完成文旅强势战略、以开放创新为主导的西部片区建设、以绿色生态为基础的北部片区建设、以产业振兴为动能的东部片区建设中承担的各项任务，助力新时代现代化开封建设。

“11357”总体工作思路

“1”是坚持党建引领。 

“1”是紧盯勇做新时代开封高质量发展开路先锋中的排头兵的定位。 

“3”是着力构建三大工作体系：构建职责明晰的工作责任体系；构建适应时代要求的“大城管”工作体系；构建具有科技含量的智慧管理体系。 

“5”是建设“五个城管”：政治城管、人民城管、法治城管、安全城管、活力城管。 

“7”是抓好7项重点工作：保民生福祉、保城市运行、保项目建设、保重大任务、保安全稳定、保目标责任、保工作质效。

围绕“服务优质” 保障城市运行

抓实污水处理。抓好污水处理的日常维护工作，做到精细化、科学化、规范化管理，及时研判运行中的问题，采取科学应对处理措施，提升污水处理率、出水达标率等指标，保证厂区设备正常规范运行，确保实现稳定达标排放，不断提高污水处理能力。同时，加大污水处理费征收力度，提高污水处理费征收率，逐步开征城市生活垃圾处理费。 

严格工程监管。加强市政工程质量安全监管，抓好施工现场危大工程安全管理，开展市政工程安全生产治理和双重预防体系建设评估，制定市政基础设施工程质量风险分级管控技术指南，建立分级管控机制。 

完善环卫设施。建设和提升一批生活垃圾中转站和公厕；运营生活垃圾渗滤液处理站；布局一批生活垃圾资源化利用站和分类收集、转运设施；建立餐厨垃圾收运体系并正常运行，实现餐厨废弃物无害化、资源化。 

补齐市政短板。做好路面维修、管网清淤、泵站抽排、“五防井盖”安装维护、防坠设施排查、防汛设备维护、园林绿化养护等工作，为市民打造安全舒适的出行环境；优化照明亮化设施配置，抓好重要节庆氛围营造工作，打造开封靓丽夜景；加强水源地保护，实施制水厂屋顶分布式光伏项目，力争完成水价调整工作；提升水气暖和行政审批窗口服务水平，不断优化营商环境。

推进“法治建设” 提升执法水平

坚持立法引领。加快推进《开封市海绵城市建设管理条例》《开封市城市供水管理条例》《开封市城市生活垃圾分类管理办法》立法工作，严格履行法定程序，保证城市管理领域法规规章“行得通、真管用”，为城市管理工作提供坚实法治保障。 

提升执法水平。建立制度科学、程序正当、过程公开、责任明确的执法机制，大幅提升城管执法的公信力和执行力；持续开展“强转树”活动、执法比武竞赛活动，推行“721”工作法，加强城管执法队伍标准化建设，提升队伍的业务素质和整体水平；扎实推进执法办案规范化建设，狠抓执法办案能力建设，不断提升执法办案水平。 

强化综合执法。利用现有城市管理大数据平台，将各类城市管理问题数据进行共享，提升城市管理资源共享水平，从资源数据中发现规律性、共通性的问题，更好地服务新时代开封高质量发展。 

树立“守法”理念。以习近平法治思想为指引，以城管执法规范化、法治化、信息化为目标，切实履行法治政府建设第一责任人的职责，充分发挥“头雁”学法效应，不断提升依法行政能力，提高城市依法治理水平。

加快“短板提速” 大干为民项目

一切围着项目转，一切聚焦项目干。今年，该局共谋划项目51个，续建及新开工项目30个，谋划储备项目21个。 

全域海绵建设。以海绵城市建设理念引领城市发展，深入实施全域海绵化设施的建设与改造工作，启动并完成道路雨水管渠及泵站进出水管渠非开挖修复项目、汴京路东郊沟雨水泵站新建项目、人行道海绵化改造项目、汴京路（公园路至工农路）排水管网及道路海绵化改造项目、调蓄池建设及积水点改造项目、雨水资源化利用示范项目等11个海绵城市建设项目，全力打造海绵城市试点城市建设亮点工程、精品工程。 

加强资源利用。以我市荣获全国区域再生水循环利用试点城市为良好平台，围绕现有污水处理、垃圾处置、自来水供应等市政设施资源，加强资源化合理利用，切实提高污染物削减目标，启动包公湖污水处理厂、西区污水处理厂中水回用两个项目，完成建筑垃圾应急处置场建设、城市涉水固废企业新能源替代改造两个项目；开工建设东南片区污水处理厂建设项目，消除污水收集空白区，做到污水全收集全处理，实现流域水环境可持续发展。 

此外，实施第二水厂扩建，扩大供水规模，提升片区自来水供应量，有效解决我市部分辖区自来水供应不足，水厂制水工艺与南水北调用水不配套等问题。

守牢“系统稳定” 护住安全底线

化解安全风险。启动城市基础设施生命线安全工程建设，建立城市管理领域安全生产信息员制度，持续抓好燃气安全专项整治工作，继续深入开展市政工程安全生产治理行动；健全完善市政设施施工安全、市政公用设施运行安全等重点领域长效机制；健全防范化解重大风险隐患工作机制。 

守住舆情底线。建立健全科学、规范、有效的网络舆论应对工作长效管理机制，加强网络舆情和风险防控信息收集、分析、研判、处置、反馈和引导工作，提高网络舆情监测和风险防控能力，形成突发事件舆情处理合力，最大限度地降低和消除负面影响。 

筑牢运行底线。以规划为引领，推进城市应急避难场所建设，提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力，提高城市空间韧性；以民生为导向，高质量完成灾后恢复重建任务，持续开展排涝河渠整治、泵站提升建设和易涝点整治，提升基础设施韧性；以绿色为屏障，推进海绵城市建设，优化城市生态韧性；以宜居为目标，启动城市基础设施生命线安全工程建设，保障供水、供气、供热安全，增强“生命线”系统韧性。同时，加强城市运行各环节安全管理，提高雨雪冰冻天气防御能力，汛期前完善城市防汛智慧指挥平台建设，加强队伍演练，建立健全会商、预警、河湖联调联排机制和排水管网地理信息系统，提升应急处置能力。 

防范稳定风险。及时健全城管系统安全稳定工作领导机构，落实、完善相关工作制度；常态化组织开展信访矛盾纠纷化解和扫黑除恶专项斗争，深入推进平安建设，不断探索化解出现的新矛盾、新问题，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保全系统安全稳定。

2023年全市城市管理工作会议召开。

智慧城管人员实时监控。

2022年防汛应急救援队演练现场。

漂亮美观的城市公园。

建成的开封城墙西南角口袋公园。