第一条 为规范行政执法行为，落实行政执法责任制，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规、规章和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法文书入卷，是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的具有公共管理事务职能的组织、依法受委托从事行政执法工作的组织（以下统称行政执法机关）根据本规定，将行政许可文书、行政确认文书、行政处罚文书、行政裁决文书、行政征收征用文书、行政强制文书、行政检查文书、行政给付文书，以及相关证据，按照行政执法过程的关联性纳入行政执法案卷，进行排列、编注页码、填写目录、装订成册的活动。

第三条 全省各级行政执法机关及其工作人员，纳入政府目标管理的全系统垂直管理行政执法机构及其工作人员，适用本办法。

国务院部门已制定的相关规定包含本办法内容的，依照其规定；未包含本办法内容的，行政执法机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，并结合本办法制定本单位的相关制度。

第四条 行政执法机关实施行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政裁决、行政检查等具体行政行为，应当按照法律、法规、规章规定的步骤、顺序、方式和方法制作行政执法文书。行政执法文书的种类、数量，应当根据处理的具体事项、案件依法确定。

作出具体行政行为，应当做到事实清楚、证据确凿充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、手续完备、处理恰当。证据的种类和数量，应当根据具体处理的事项、案件依法确定。

第五条 行政执法机关按照《中华人民共和国行政许可法》第四章第一节至第四节规定实施的行政许可，应当自该行政许可事项办理完毕之日起15日内，将下列行政许可文书、证据入卷：

（一）行政许可申请书；

（二）行政许可申请不予受理书面凭证副本；

（三）申请材料补正告知书副本；

（四）行政许可受理书面凭证副本；

（五）行政许可权利告知书副本；

（六）不予行政许可告知书副本；

（七）核查人员所持《河南省行政执法证》复印件；

（八）核查报告及相关证据；

（九）实施《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定的行政许可听证公告副本；

（十） 行政许可听证告知书副本；

（十一）行政许可听证通知书副本；

（十二）行政许可听证会笔录；

（十四）行政许可延长期限告知书副本；

（十五）准予行政许可决定书副本；

（十六）不予行政许可决定书副本；

（十七）行政许可证复印件；

（十八）行政许可证送达凭证或者记录；

（十九）依法收取费用的单据；

（二十）其他主要文书、证据。

行政执法机关应当以《准予行政许可决定书》的形式做出前款规定的行政许可决定，不宜以通知、批复、意见等行政公文形式作出决定。

第六条 行政执法机关依法通过招标、拍卖等公开竞争方式实施的行政许可，应当自该行政许可事项办理完毕之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）招标或者竞买申请书；

（二）招标、拍卖公告副本；

（三）投标邀请书副本；

（四）投标人、竞买人的资格、资质材料及营业执照复印件；

（五）开标过程中的记录和拍卖记录；

（六）招标、拍卖标的评估结论；

（七）评标委员会或者评标小组成员名单；

（八）评标报告；

（九）成交确认书；

（十）中标通知书副本；

（十一）有关合同或者协议复印件；

（十二）交纳出让金等凭证；

（十三）公证书；

（十四）行政机关的批准文件副本；

（十五）其他重要文书、证据。

第七条 行政执法机关或者行业组织按照法律、行政法规规定赋予公民、法人、其他组织特定资格或者资质的行政许可事项，应当自该事项办理完毕之日起15日内，以500个、1000个或者其他数量为单位，将下列文件、资料入卷：

（一）规定资格考试或者考核报名条件、办法、科目、大纲的有关文件；

（二）申请表或者注册表；

（三）行政机关的审查报告；

（四）行政机关的批准文件；

（五）资格证或者资质证名册；

（七）其他重要文书、证据。

第八条 依法应当按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫结果做出行政许可决定的事项，行政执法机关应当自该事项办理完毕之日起15日内，以一定数量为单位，将下列文书、证据、资料入卷：

（一）检验、检测、检疫的原因、根据；

（二）检验、检测、检疫报告（结论）及相关证据；

（三）载明检验、检测、检疫设备、设施、产品、物品的品名、数量、批次、状态情况的清单或者登记表；

（四）行政执法机关作出的批准文件、证明文件、标签副本；

（五）在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴的标签副本；

（六）加盖检验、检测、检疫印章的情况记录或者登记表；

（七）其他重要文书、证据。

行政执法机关委托法定机构进行检验、检测、检疫的，应当将委托书入卷。

第九条 行政执法机关按照一般程序实施行政处罚的，应当自案件办结之日起15日内，将下列文书、证据入卷:

（一）立案呈批表；

（二）执法人员所持《河南省行政执法证》复印件；

（三）询问笔录或者调查笔录；

（四）物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录或者现场笔录；

（五）鉴定委托书；

（六）鉴定结论；

（七）查封、扣押物品清单，抽样取证物品清单；

（八）解除查封、扣押决定书；

（九）提取物证、书证清单；

（十）行政处罚事先告知书副本及送达回证；

（十一）当事人陈述、申辩笔录；

（十二）重大案件集体讨论笔录；

（十三）当事人听证申请书；

（十四）行政处罚听证告知书副本；

（十五）行政处罚听证通知书副本；

（十六）行政处罚听证会笔录；

（十七）案件调查终结报告；

（十八）行政处罚审批表；

（十九）行政处罚决定书副本及送达回证；

（二十）强制执行申请书；

（二十一）强制执行决定书副本；

（二十二）当事人缴纳罚款的单据；

（二十三）当事人延期、分期缴纳罚款申请书及行政机关批准文书；

（二十四）行政处罚结案审批表。

前款所称行政处罚案件办结，包括当事人未申请行政复议、未提起行政诉讼且已履行或者执行的行政处罚案件。依法委托实施行政处罚的，还应当将《行政处罚委托书》入卷。

第十条 行政执法人员按照简易程序实施行政处罚的，应当自当场处罚之日起5日内将当场处罚决定书等材料入卷。

第十一条 行政执法机关实施行政确认，应当自实施完毕之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）行政相对人的申请书；

（二）申请人提供的有关证明文件；

（三）有关合同、协议；

（四）异议登记、预告登记的相关资料；

（五）行政执法机关进行调查所获得的相关证据；

（六）行政执法机关的审查或者调查报告；

（七）行政确认决定书副本；

（八）不予行政确认决定书副本；

（九）登记证件复印件；

（十）收费许可证复印件及依法收取费用的单据；

（十一）其他重要文书、证据。

第十二条 行政执法机关征收、征用土地、费用、物品等，应当自征收、征用完毕之日起15日内，将下列文书、证据、资料入卷：

（一）实施行政征收、征用的有关依据、证据材料；

（二）请求减、免、分期缴纳的证明材料、申请材料；

（三）行政执法机关的批准文书副本；

（四）征收、征用决定书副本及送达回证；

（五）行政相对人交纳款物的单据；

（六）其他重要文书、证据。

第十三条 行政执法机关实施行政强制，应当自实施完毕之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）有关权利告知书副本；

（二）实施人身强制、财产强制、行为强制的有关证据；

（三）被执行人陈述、申辩笔录；

（四）行政强制决定书副本及送达回证；

（五）实施行政强制的现场笔录；

（六）其他重要文书、证据。

第十四条 行政执法机关实施行政裁决，应当自裁决决定做出之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）行政相对人的申请书；

（二）受理或者不予受理告知书副本；

（三）收集的各种证据；

（四）调查终结报告；

（五）行政裁决决定书副本；

（六）其他重要文书、证据。

第十五条 行政执法机关实施行政给付，应当自实施完毕之日起60日内，以100个、500个或者1000个为单位，将下列文书、证据、材料入卷：

（一）请求发放款物的申请书（表）；

（二）灾民或者被救助（补助）人员登记表；

（三）所在单位或者基层组织进行的评议意见；

（四）调查材料；

（五）有关部门的审查或者核实意见；

（六）政府的批准文件；

（七）发放款物登记表（款物领取表或者发放款物花名册）；

（八）款物发放情况报告；

（九）其他重要资料、证据。

第十六条 本办法第四条至第十四条规定的证据，有物证不能直接入卷的，应当以物证的照片入卷；有视听资料的，以光盘或者其他载体入卷。

行政执法文书和证据，可按照行政处理决定书在前，其他文书、证据在后的顺序排列。

第十七条 本办法自2007年9月4日起施行。