“实现1个目标，构建3个体系，推行22项改革措施。”春雷声声催奋进，旌旗猎猎启征程。记者昨日从市政府办公室获悉，我市日前制定了2020年深化工程建设项目“便捷开工”改革的“1322”实施方案，着力减材料、减时限、减流程、减费用，全面优化工程建设项目服务体系，推动建立科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，摁下了“便捷开工”审批制度改革的“快进键”，吹响了全面加快工程建设项目落地开工的“冲锋号”。

　　2019年，我市启动了工程建设项目“便捷开工”改革，将建设项目审批从立项到竣工验收整合优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，打破事项互为前置，推行容缺受理、并联审批，实现了建设项目68个工作日完成全流程审批服务。在此基础上，我市持续推动审批流程再优化、审批环节再精简、审批时限再压缩，构建“全方位”线上线下服务体系，实现服务“零跑动”；构建“全覆盖”审批改革体系，实现建设施工“零负担”；构建“全领域”信用监管体系，实现监管“零死角”。进一步压缩审批时限、优化审批流程，取消和合并部分审批事项，取消同一部门相关事项内审环节，取消可数据共享、内部征询的申报事项和材料，取消无收费依据各类收费。按照“横向到边、纵向到底”的原则，构建完善的工程建设项目审批管理信息数据平台，实现建设项目“网上办、联合审、区域评、便捷办”目标。

　　在构建“全方位”线上线下服务体系，实现服务“零跑动”方面，我市采取提升审批管理系统；强化联合审图数字化；规范中介服务行为，推行中介服务网上交易；建立“多规合一”业务协同平台；水、电、气、暖、通信外线工程建设项目并联审批；提升“便捷代办”联合辅导服务等措施，压减企业办事时间，提升企业办事效率。

　　在构建“全覆盖”审批改革体系，实现建设施工“零负担”方面，我市通过细化项目类别；精简审批事项，优化审批环节；制定工程规划许可“豁免”清单；制定施工许可“豁免”清单；缩小施工图审查范围；允许桩基工程先行施工；优化环境影响评价分级分类管理；探索推广“标准地+承诺制”；推广告知承诺制；推进“多审合一”；深化区域评估；推进多测合一、联合测绘；实行联合验收等措施，为市场主体“减负”，让企业“轻装上阵”，加速发展。

　　在构建“全领域”信用监管体系，实现监管“零死角”方面，我市将完善“一套机制”，建立健全市县两级领导机制和协调机制，健全“分级负责、统一监管”的线上线下政务效能监管体系；强化信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制；推行联合监管，实现对工程建设项目“全项目、全流程、全事项”监管。

　　同时，我市将强化组织领导、强化督导检查、加强指导培训，推动改革措施顺利落地，以欣欣向荣的工程建设项目落地生根、开花结果，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。（记者 叶森）（来源：开封市人民政府网）