党的二十大报告指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”

数字经济是引领产业转型发展的战略重点。近年来，我市全面加强数字经济和信息化建设，把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要战略措施，数字经济和信息化整体向全国先进水平大步迈进，数字化和信息化在打造现代产业体系、提升公共服务和社会管理水平、促进经济社会协调发展方面发挥了重要作用。

中共中央、国务院近期印发了《数字中国建设整体布局规划》，指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

“发展数字经济不是选答题，而是必答题。”当前，我市正处于战略叠加的机遇期，黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起、中原城市群一体化发展等诸多重大战略机遇，对于开封而言是重大利好。开封作为郑州大都市区郑汴港核心引擎区的重要一极，承担着引领中原崛起、河南振兴的重要任务，尤其是郑开同城化上升为国家战略，将有利于开封进一步发挥区位优势，拓展城市发展空间，加速集聚高端要素，提升城市发展能级。同时，伴随新型工业化、信息化、城镇化持续推进及行政审批等各个领域的改革步伐加快，对开封市数字经济和信息化发展提出了新要求和新挑战。

中国信息通信研究院发布的《河南省数字经济发展报告（2022）》显示，河南省“十四五”数字经济发展开局良好，开封的数字经济规模更是首次跻身百亿元阵营。

高质量发展要“新”中有“数”

工业企业里的黄色机器人在计算机的控制下，手臂灵活翻转，寻找焊缝位置，精准焊接；“一中心四平台”以大数据为支撑，实现了基层治理信息化、快速上传下达和治理事项的有效处置，打通了服务群众的“最后一公里”；便民利企服务实现“网上办、掌上办、一次办”，“证件满天飞、办证跑断腿、材料反复交”的办事经历距离我们越来越远；老年人需要居家服务了，只需在手机上轻轻一点，家政保洁、心理疏导、跑腿代购等服务应有尽有，满足老年人多层次服务需求……进入信息化时代，网络逐渐渗入我们的日常生活、生产、政务等方面，在感受网络带来的便利之时，更让我们看到了数字经济的茁壮成长。

数字经济已成为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，其发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，蕴含着无限的发展机遇。在开封，数字经济正在开启美好未来。

网络建设方面，我市实施“光网工程”“云网工程”基本实现全市全光网覆盖，中心城区实现5G网络全覆盖，窄带物联网、大数据中心等新一代信息技术设施逐步完善，建成省高分数据中心开封分中心，获批国际互联网专用通道，实现国内外数据与信息交互。在产业转型方面，我市深入实施智能化改造，推广企业上云，并在医疗、教育、交通、文旅等领域开展数字化探索，推动数字经济与实体经济深度融合。在数字产业方面，智慧城市体系初步建成，中关村、易华录等多家大数据、云计算、物联网、人工智能、电子信息等龙头企业成功落地，数字核心产业快速发展。

2019年，我市就出台了《开封市数字经济发展规划（2019—2025年）》，这也是全省出台的第一个市级层面数字经济发展规划，并于2019年数字文化大会上正式发布，明确了我市数字经济发展的“三大定位”“四大重点”“六大工程”，大力推动“数字产业化、产业数字化、城市数字化”，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，打造全国数字文化高地。

“十四五”时期，我市数字经济和信息化发展潜力巨大，必须发挥优势、彰显特色，破除瓶颈、补齐短板，加快出台突破性的政策措施，打造更为优越的营商环境，才能实现弯道超车和换道超车。

为进一步发展数字经济，我市今年出台了《开封市“十四五”数字经济和信息化发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出，要坚定不移实施制造立市战略及大数据战略行动，以促进信息技术应用创新与信息产业发展为重点，以全面推进城市数字化转型为主题，以信息化引领经济社会发展提质增效和规模模式创新为主线，加快推进数字基础设施、创新基础设施、融合基础设施等新型基础设施建设，全面助推大数据和云计算、物联网、5G、人工智能、信息安全与区块链等新一代信息技术在民生服务、城市治理、产业升级等重点领域的深度融合和创新应用。引领居民工作和生活方式、政府管理和服务范式、企业经营和商业模式的变革，加快集聚数字经济核心产业，推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济与实体经济深度融合，加速培育信息经济和信息消费新业态，深入推进国家智慧城市建设，加快数字技术在城市治理、生活服务等领域的广泛应用，提升社会治理水平，建成与新时代相适应的数字社会新生态。

《规划》指出，我市要全面迎接数字时代，把数字经济放在引领全市高质量发展的首要位置，加快数字化发展，加大公共数据资源开放共享力度。到2025年，建成全国一流的信息基础设施，成为“一带一路”的重要信息通信节点和国内一流的数字化城市。信息化成为全市经济社会各领域融合创新、升级发展的新引擎，建成具有技术领先性、公众展示性和产业带动性的开封特色应用场景；建成“惠民”的全程全时公共服务信息化体系；建成“善治”的现代化社会治理支撑体系；建成与新时代相适应的数字社会新生态。“互联网+”和大数据应用全面深化，信息化引领经济转型升级成效显著，数字经济创新活跃，将开封打造为全省数字经济重要增长极。

点燃数字经济新引擎

数字经济是转型升级的新变量，也是高质量发展的新蓝海。我市连续举办2019年、2020年数字文化大会和2021年腾讯全球数字生态大会开封峰会。这些盛会邀请政府主管部门权威专家、知名学者、企业优秀代表等齐聚现场，通过主题演讲、圆桌对话、高端研讨会、现场互动、专题展览等形式，共同探讨新时代新科技推动下的文化产业发展新趋势、人才培养新模式，展示数字与文化产业深度融合的优秀成果，共建文化与科技融合发展的全新生态。盛会的成功举办，将我市打造成“中国数字文化产业发展交流对接平台”，既展现了历史文化名城传统的优势和魅力，也展现了数字经济新业态在开封焕发的生机和活力，形成了新优势、新氛围、新趋势，为数字经济发展提供了对外沟通的良好契机。

在营造创新生态上，我市用最好地段、最美环境、最优资源，打造创新创业策源地、创新发展新引擎。在黑岗口调蓄水库核心位置，金明池“智慧岛”就坐落在这里。我市在这里着力打造政产研共享服务平台和高端人才集聚区，加快推进城市数字化、信息化、现代化进程，全面开启数字经济新时代。

目前，金明池“智慧岛”已形成了以新能源汽车、智能网联汽车、未来产业等为主的战略性新兴产业，2022年全年产值达150亿元。此外，河南大学与开封智慧岛公司联合成立河南大学科创中心管理办公室。截至2022年年底，在金明池“智慧岛”内，新增由河南大学主导的科研项目共94项，涉及化学、纳米材料研究、人工智能、医药、材料、物理与电子等6个专项领域。

我市全面开展制造业数字化转型工作。全市企业智能化、信息化建设水平逐年提升，产业链协同发展稳步推进。迪尔空分的“产品远程运维”场景入选工信部、国家发改委、财政部、国家市场监管总局联合发布的2021年度智能制造优秀场景名单，实现国家级荣誉零的突破。我市还在人工智能、集成电路、5G、新能源汽车、物联网、智能终端等重点领域培育和招引一批专、精、特、新型企业，积极构建产业生态圈，着力发展丰富一批面向新兴业态与跨界创新的市场主体。在市委、市政府的支持下，市工信局积极推动搭建开封市5G+工业互联网平台，强化产业链数字化转型升级的支撑作用，提升产业链协同发展；加强政府对工业经济运行的实时监测，为政府决策提供依据。

这几年，网购、直播带货、电商物流等方兴未艾。这些新的经济业态，既让我们看到了数字技术应用广泛运用到各个行业，更看到了新技术新业态新模式层出不穷，促进了产业转型发展。让数字经济与实体经济有效衔接起来，不仅可以增强竞争优势，挖掘发展潜力，更能谱写数字经济美好蓝图。

我市积极培育电商平台发展。2022年，通过多方努力培育了开报购时惠网上商城等两家电子商务平台，开报购时惠网上商城还被省商务厅纳入全省商品类平台企业名录。此外，我市智慧物流园区建设有序推进，智慧文旅全面铺开。我市还组织新型农业经营主体负责人及全市141个农产品质量安全追溯示范点负责人等300余人次，参与学习农产品电商营销能力提升公益培训活动，对提高农村电商能力水平起到积极促进作用。

近年来，我市农业数字化转型成效显著。特别是在推进高标准农田改造提升工作中，我市积极运用5G+智慧农业技术，强化农田信息化工程建设。我市运用双子座智能水肥一体机和智能灌溉控制系统、农业水价改革系统，通过多种灌溉模式，实现水肥一体、远程控制、节约集约、省工省时、精准高效。我市运用GIS（农田地理信息）系统、可视农业应用系统、环境灾害预警系统，实现对项目区大气、土壤的温度、湿度、气压、光照、风速、风向、降雨量、辐射值以及作物病虫害情况的实时监测，做到影像、分析、应对“三同时”。我市运用5G云服务、大数据运算、物联网传感等技术，通过智能控制装备，构建智能控制、变量施肥、农产品溯源等智能化控制平台，实现农机、农技、农事服务于一体，打造智慧农业智能化应用体系。我市还运用人工智能显示系统（VR/AR），搭建智慧农业控制中心、智慧农业体验中心、可视农业监控系统、苗情监测应用系统，构建覆盖乡村振兴的全数字化场景。此外，我市推动构建刷卡自动浇水、刷卡自动施肥、远程监控农田、农务一键启动的农业农村现代化场景，改变了新时代农业农村的生产生活模式。同时，用数字化和信息化的手段落实高标准农田管护主体和责任，实现了高标准农田建设的工程规范化良性运行，长久发挥效益。

智慧养老、云医院、在线教育、云旅游……如今，数字化技术所带来的新场景、新体验、新应用，正在让生活更美好。数字经济赋能实体经济的作用日趋凸显，数字产业加快增长，产业数字化全面提速，数字经济已成为推动经济增长的重要引擎。

“数字”带来美好生活

数字经济不仅在重塑生产方式，也在推动生活方式、治理方式深刻变革。我市主动拥抱数字化技术，推进社会治理模式创新，增加数字化公共服务供给，弥补城市治理短板，实现社会治理精准化、公共服务高效化，持续提升群众的幸福感、获得感。

开封是全国第一批市域社会治理现代化试点城市，主动适应社会结构的新变化和城市治理的新需求，探索“互联网+基层社会治理”新模式，于2019年8月建成覆盖全域的网格化管理体系和社会治理智能化支撑平台——“一中心四平台”，构建起“党建引领、网格为基、技术支撑、资源下沉、哨响人到”的基层社会治理体系，形成“统筹指挥、协调联动、即时响应、有效处置、精准考评”的运行机制。平台建成以来，我市以“一中心四平台”为载体，在为民服务的治理过程中不断创新和探索，形成了具有开封特色的基层现代社会治理模式。我市“一中心四平台”智治支撑市域社会治理的经验做法先后于2020年7月、2021年11月两次在中央政法委工作会议上交流发言，获评河南省优秀改革成果一等奖，被推荐为全国改革创新典型案例。

作为2023中国国际大数据产业博览会活动之一，今年5月，2023数博会“数字政府”论坛在贵阳举行。论坛发布了“2023数字政府创新成果与实践案例”，其中，开封市人民政府“以数字引擎促服务融合开封市以信息化全力推动数字政府建设”案例在全国众多参评案例中脱颖而出，获“2023年度数字政府管理创新奖”。

开封市人民政府门户网站由开封市政府办公室主办、开封日报报业集团运维。为适应数字化政府转型、提升公众用户体验，我市不断推进“互联网+政务服务”，将政府网站与政务服务深度融合，在为民服务的治理过程中不断创新和探索，构建群众眼中的沉浸式、情景式“一件事”服务，积极开设教育、社保、医疗等民生领域专题服务，打造协同高效的“网上政府”，形成了具有开封特色的基层现代社会治理模式。

“家门口环境脏了、路堵了，通过手机就能向职能部门反映，并且很快就能解决。”7月28日，看到自己通过“开封＋”App的“汴民桥”平台反映的问题得到解决，家住集英花园小区的张贵鹏高兴地说。“汴民桥”是开封日报报业集团联合市平安建设促进中心精心打造的新媒体融合平台，平台借助群众反映报事网络，及时了解群众身边实时发生的问题和困难，进一步完善了公众参与机制、推动市域社会治理现代化发展。“开封＋”App还提供公交路线查询、不动产管理、博物馆预约等便民服务，通过科技赋能，真正把方便送到群众心坎上。

近年来，我市积极探索政务服务“一件事一次办”主题集成服务改革，致力于政务服务一体化平台建设，有序整合政务信息系统互联互通，推动更多便民利企服务“网上办、掌上办、一次办”，做到线上只上“一张网”、线下只进“一扇门”、高频事项“一次办”、便民服务“不见面”。随着越来越多的政务事项实现“一次办”“证件满天飞、办证跑断腿、材料反复交”的办事经历距离我们越来越远。“一件事一次办”办出了政务环境的“高颜值”、办出了企业和群众收获的“强质感”，已成为我市推进“放管服效”改革的总抓手和优化营商环境的“新亮点”。

我市加快推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”，为开封勇做新时代高质量发展开路先锋提供了强力支撑。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。做好数字经济发展大文章，是时代的必然选择。拥抱数字经济“新蓝海”，向“数”而行、借“数”腾飞、聚智而为，我们正在拥抱美好未来。（记者 康冀楠）